7月17日，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠親自主持召開(kāi)首次旅游業(yè)振興擴(kuò)大會(huì)議，審議通過(guò)了《振興旅游業(yè)方案》。具體內(nèi)容包括：放寬對(duì)中國(guó)和東南亞國(guó)家游客的多次往返簽證；返還外國(guó)游客酒店費(fèi)用的增值稅；組建專門(mén)的旅游警察隊(duì)伍，增加中文導(dǎo)游數(shù)量，積極拓展醫(yī)療旅游等。從以上內(nèi)容可以看出，吸引中國(guó)游客成為韓國(guó)國(guó)家旅游戰(zhàn)略的重中之重。其中有不少措施，例如返還外國(guó)游客酒店費(fèi)用的增值稅、組建專門(mén)的旅游警察隊(duì)伍等，均可謂是前所未有的“破格”之舉，決心可見(jiàn)一斑。

      從今年上半年情況看，曾是韓國(guó)第一大外國(guó)游客來(lái)源國(guó)的日本已經(jīng)被中國(guó)所超過(guò)。據(jù)韓國(guó)旅游發(fā)展局日前公布的數(shù)據(jù)，上半年到訪韓國(guó)的中國(guó)游客達(dá)到174萬(wàn)人次，同比大幅增長(zhǎng)46%，而同期日本游客卻僅有134萬(wàn)人次，同比下降27%，兩者形成了鮮明對(duì)比。與此同時(shí)，其他國(guó)家赴韓游客人數(shù)的增加也相對(duì)較為緩慢，預(yù)計(jì)韓國(guó)旅游業(yè)對(duì)中國(guó)游客的依賴程度將進(jìn)一步提高。

      韓國(guó)旅游業(yè)屬于典型的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，歷屆韓國(guó)政府均高度重視，為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展可謂不遺余力。早在上世紀(jì)60年代，旅游業(yè)便已被韓國(guó)政府指定為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但受限于韓國(guó)自然旅游資源其實(shí)并不豐富，相對(duì)于快速發(fā)展的制造業(yè)等其他部門(mén)，韓國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展曾一度較為緩慢。

      自上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著韓國(guó)國(guó)家形象的不斷提升，加上“韓流”風(fēng)潮席卷亞洲乃至整個(gè)世界，韓國(guó)將自己獨(dú)特的文化與旅游資源相結(jié)合，逐漸形成了極具吸引力的旅游特色，韓國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)始漸入佳境。

      2008年全球金融風(fēng)暴后，受全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，投資、消費(fèi)等內(nèi)需不振，諸多行業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)尤其是青年就業(yè)狀況持續(xù)惡化。但韓國(guó)旅游業(yè)卻一枝獨(dú)秀，連續(xù)保持近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，與近年來(lái)持續(xù)低迷的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形成鮮明對(duì)比。

      韓國(guó)旅游業(yè)的“意外”繁榮景象，就是主要得益于2008年以來(lái)韓國(guó)積極吸引外國(guó)游客尤其是中國(guó)游客赴韓旅游的策略。從2008年到2012年間，韓國(guó)政府先后出臺(tái)了156項(xiàng)有關(guān)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的具體措施，外國(guó)游客大幅增加，幾乎是一年邁上一個(gè)新臺(tái)階———2007年赴韓旅游的外國(guó)游客僅有644萬(wàn)人次，但到了2012年這一數(shù)字已經(jīng)猛增至1114萬(wàn)人次，短短5年間增幅超過(guò)70%，韓國(guó)也由此成為全世界外國(guó)游客增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。

      這其中，中國(guó)游客的增長(zhǎng)又成為最大推動(dòng)力。2012年赴韓旅游的中國(guó)游客達(dá)到283萬(wàn)人次，5年間增長(zhǎng)超過(guò)160%，占全部外國(guó)游客的比重也從2007年的16%提高至2012年的25%左右。而中國(guó)游客的出手豪爽更讓韓國(guó)經(jīng)濟(jì)受益匪淺，有數(shù)據(jù)表明，2012年中國(guó)游客在韓人均消費(fèi)達(dá)到2104美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)外國(guó)游客的平均消費(fèi)額1529美元。韓國(guó)媒體一度驚呼，“中國(guó)人占領(lǐng)免稅店”“免稅店已成為中國(guó)城”。

      在外國(guó)游客大幅增加的帶動(dòng)下，2012年韓國(guó)旅游業(yè)外匯收入達(dá)到142億美元，創(chuàng)歷史新高，還促進(jìn)了航空、餐飲、零售、娛樂(lè)和文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。目前韓國(guó)旅游業(yè)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)度達(dá)到5.2%。韓國(guó)政府預(yù)期，通過(guò)實(shí)施旅游新政的一攬子措施，力爭(zhēng)到2017年吸引1600萬(wàn)外國(guó)游客來(lái)韓旅游，新創(chuàng)造15萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，旅游外匯收入達(dá)到240億美元。
      可以說(shuō)韓國(guó)旅游業(yè)的繁榮與快速發(fā)展，對(duì)當(dāng)前低迷的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)更為重要。今年2月樸槿惠政府上臺(tái)后也陸續(xù)采取了增加財(cái)政預(yù)算、出臺(tái)房地產(chǎn)新政和降息等一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，但截至目前其經(jīng)濟(jì)政策成效收獲甚微，經(jīng)濟(jì)缺乏活力、就業(yè)市場(chǎng)不景氣的局面并沒(méi)有得到根本改變。在此背景下，高附加值的、能有效帶動(dòng)就業(yè)的旅游業(yè)，便成為樸槿惠政府踐行其“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”施政理念和實(shí)現(xiàn)就業(yè)率70%競(jìng)選承諾的重要組成部分。此次出臺(tái)旅游業(yè)新政，進(jìn)一步加大吸引外國(guó)游客，尤其是中國(guó)游客來(lái)韓旅游，也就成為“水到渠成”之舉。